民航深化改革领导小组第二次会议召开

然而，这些理论却遭到它们最直接的受益者的痛批。

宏观调控是不是对改革的不信任、新常态是不是要去宏观调控？ 虽然中央一再强调加强和改进宏观调控、科学进行宏观调控。有些人认为四万亿是产能过剩的根源乃至万恶之源，以此否定宏观调控。

需要科学进行宏观调控，但不能简单去宏观调控。把改革和宏观调控对立起来，以改革来否定和替代宏观调控，表面上是高度重视改革，实际上赋予了改革不可胜任的职责。进一步来看，工业比重与顺差率呈正相关关系，在中下等收入、高增长国家以及转轨国家尤其明显。从工业比重的影响因素来看，世界范围内工业比重与人均GDP、石油出口比例及顺差率等存在较显著的相关关系。存在重复建设、铺张浪费并不等于所有投资都是无效投资，一些行业产能过剩也不意味着所有产业全面过剩。

虽然中央经济工作会议关于新常态的表述中明确了投资在稳增长进而经济发展中的关键作用，但社会舆论对投资稳增长的质疑依然存在，一些人仍在主张去投资。这一点，我国经济恐怕也不会例外冬奥会对京、张两地GDP拉动效果明显。

冬奥会将改善京津冀之间的交通设施，缩短交通时间;发掘三地产业之间的内在联系，加快淘汰落后产能，促进优势互补;同时，加强环保投资，改善生态环境，有助于京津冀的协同发展。张家口经济增长将乘上快速增长的列车，在2014增长率5%基础上，今后7年至2022年，年均增长有望超过10%。奥运场馆建设、相关基础设施建设等投资对GDP形成直接增长作用;奥运举办期间的政府支出以及奥运会吸引的旅游业收入等消费对GDP具有拉动作用。在冬奥会举办过程中，政府应当搭建企业参与的平台，让更多企业参与冬奥会的建设，特别是民营企业参与奥运会的筹办、建设和运作。

) 进入 陈剑 的专栏 进入专题： 张家口 冬奥会 。二 京张联办，推动京张融合 北京张家口联合筹办2022年冬奥会，将优势互补，进一步推动京张融合。

张家口具有丰富的草原、林地、山地，并且生产肉类、蔬菜、水果以及各种特色农产品的能力较强，农业基础良好。那届奥运会，是中国人第一次举办，要体现中国改革开放30年的成果，体现中国人的自信心和自豪感，告别百年来中国积贫积弱被人欺压的历史，因而那一届奥运会，附加在其中的奥运会以外的因素多了一些，是十分正常的，也是可以理解的。即既要善于算眼前的账，更要善于算长远的账。应当把节俭办奥运贯彻始终，应当向社会宣传，严格区分投资城市基础设施和奥运会运营支出两者不同。

把节俭办奥运贯彻始终，这意味着，让体育回归体育，不要本届冬奥会承担过多的功能，应当把冬奥会基础设施建设同主办地的城市发展规划结合起来。三 政策建议 1、以平常心办一届常态冬奥运 以平和心态筹办2022冬奥会，不附加或少附加奥运会以外的因素。北京应当加大对张家口扶持力度，例如加大生态补偿力度，动员社会资本向张家口投资，动员北京市区县政府与张家口贫困带县市互动，实行包干，一对一的对接，对张家口贫困县市实行政策倾斜，重点扶持，以推动张家口经济的持续发展。(作者为中国经济体制改革研究会副会长，京张冬奥研究中心主任，研究员。

2014年张家口全市实现生产总值1358.51亿元，年末常住人口为442.09万人，人均GDP为30729元。这包括以下一些内容，在第23届冬奥组委设立可持续发展部，监督和实施可持续发展;制定并执行环境保护与可持续发展的管理体制;企业应担负起环保和可持续发展的责任;市民要树立环保和可持续发展意识;关注冬奥会后的可持续发展。

冬奥会对两地经济的影响可以分为三个阶段：奥运前，各类场馆以及奥运配套基础设施投资逐渐增加，将拉动GDP增长的百分点逐渐扩大，平均可以拉动北京GDP年均增加接近1%，拉动张家口GDP年均增加7%;奥运年，赛事运营消费分别可以拉动北京、张家口GDP增长1.5%、12%。北京、张家口经济存在较强的互补性。

2022年冬奥会的筹办对京、张经济的影响有三部分。2、通过冬奥筹办，把张家口打造成有特色的绿色休闲城市 一个城市的定位准确，对一个城市的长远发展意义重大。筹办过程当然要精心尽力，专心致志，但对奥运会举办过程中出现的一些瑕疵也不必大惊小怪，多给予一些宽容。首都非核心功能疏解是其重要内容。张家口的城市定位，笔者的建议是将其打造成有特色的绿色休闲城市。按美元汇率计算，接近5000美元，2014年全国人均GDP为7458美元，张家口只有全国的三分之二。

3.把节俭办奥运贯彻始终，是可持续发展的重要内容 节俭办奥运是第23届冬奥会组委会公布的三大理念之一。而这对体育休闲、健康休闲需求很大。

七年后，由于冬奥会的推动，张家口的十个贫困县将全部告别贫困县，人均GDP水平将接近全国平均水平，实现历史性跨越。《京津冀区域发展规划纲要》主要内容已经公布。

张家口市自然风光独特，不仅有北国的雄浑，更具南国的秀美，气候四季分明。一.申奥成功，张家口历史将掀开新的篇章 2022年北京申奥成功，作为联合申办城市，张家口将掀开历史新的篇章。

同时全市具有山峰、优质滑雪场、温泉等旅游资源，这些条件构成了全市第一、三产业比较优势的自然条件基础。张家口第一、三产业具有比较优势。通过举办奥运会，张家口市滑雪场的相对优势将会进一步得到加强。要办成一届常态的冬奥会，那么，其中一些非常态的做法就不应当做为选项。

冬奥会配套建设的高铁、高速公路将进一步缩短张家口滑雪场同京、津的交通时间，同时将修建飞机场，增强全市对全国一线城市滑雪游客的吸引力;另外，新建场馆将成为具有区域、洲际场标准的优质滑雪场，大大巩固全市滑雪场硬件条件上的优势地位。北京市旅游资源以人文资源为主，而张家口以风光、休闲旅游资源为主，同时在自然资源、农业生产、电力工业，包括风能发电等方面具有优势，以及投资资金方面，两地之间存在着供给—需求的关系，联系紧密，互补关系明显。

2014年三次产业增加值占全市地区生产总值的比重分别为17.7%、41.8%和40.5%央企参与奥运会的市场开发，如果其本身的行为与市场开发无过多关联，同样不符合节俭办赛理念。

首都非核心功能疏解是其重要内容。举办冬奥会有助于张家口建立滑雪产业基地。

要办成一届常态的冬奥会，那么，其中一些非常态的做法就不应当做为选项。2014年国务院公布的全国592个贫困县中，河北39个，其中，张家口17个区县中就占了10个。2014年张家口全市实现生产总值1358.51亿元，年末常住人口为442.09万人，人均GDP为30729元。因为奥运会的运营支出，并不需要政府有更多的投入。

冬奥会对两地经济的影响可以分为三个阶段：奥运前，各类场馆以及奥运配套基础设施投资逐渐增加，将拉动GDP增长的百分点逐渐扩大，平均可以拉动北京GDP年均增加接近1%，拉动张家口GDP年均增加7%;奥运年，赛事运营消费分别可以拉动北京、张家口GDP增长1.5%、12%。冬奥会配套建设的高铁、高速公路将进一步缩短张家口滑雪场同京、津的交通时间，同时将修建飞机场，增强全市对全国一线城市滑雪游客的吸引力;另外，新建场馆将成为具有区域、洲际场标准的优质滑雪场，大大巩固全市滑雪场硬件条件上的优势地位。

奥运会对冰雪产业的广告效应，使两地滑雪产业获得长期增长，带来GDP增加值。张家口的城市定位，笔者的建议是将其打造成有特色的绿色休闲城市。

奥运场馆建设、相关基础设施建设等投资对GDP形成直接增长作用;奥运举办期间的政府支出以及奥运会吸引的旅游业收入等消费对GDP具有拉动作用。《京津冀区域发展规划纲要》主要内容已经公布。